• 索引號(hào)：430S00/2020-010008
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• 發(fā)文日期： 2020-02-03 16:39
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• 名稱： 衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范

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(2012年9月6日衛(wèi)生部令第87號(hào)公布根據(jù)2017年12月26日國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)令第18號(hào)《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于修改〈新食品原料安全性審查管理辦法〉等7件部門規(guī)章的決定》修正)

第一章總則

第一條為規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為,保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》和有關(guān)法律法規(guī),制定本規(guī)范。第二條本規(guī)范規(guī)定的文書適用于監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、行政強(qiáng)制、行政處罰等衛(wèi)生行政執(zhí)法活動(dòng)。第三條規(guī)范確定的各類文書應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的要求使用。除本規(guī)范規(guī)定的文書樣式外,省級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)工作需要增加相應(yīng)文書,并報(bào)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委備案。第四條制作的文書應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、規(guī)范,符合相應(yīng)的要求。文書中衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的名稱應(yīng)當(dāng)填寫機(jī)關(guān)全稱。文書本身設(shè)定文號(hào)的,應(yīng)當(dāng)在文書標(biāo)注的“文號(hào)”位置編寫相應(yīng)的文號(hào),編號(hào)方法為:“地區(qū)簡(jiǎn)稱+衛(wèi)+執(zhí)法類別+執(zhí)法性質(zhì)+〔年份〕+序號(hào)”。文書本身設(shè)定編號(hào)的,應(yīng)當(dāng)在文書標(biāo)注的“編號(hào):”后印制編號(hào),編號(hào)方法為:“年份+序號(hào)”。??

第二章制作要求

第五條現(xiàn)場(chǎng)使用的文書應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式印制后填寫。兩聯(lián)以上的文書應(yīng)當(dāng)使用無(wú)碳復(fù)寫紙印制。應(yīng)當(dāng)用黑色或者藍(lán)黑色的水筆或者簽字筆填寫,保證字跡清楚、文字規(guī)范、文面清潔。因書寫錯(cuò)誤需要對(duì)文書進(jìn)行修改的,應(yīng)當(dāng)用杠線劃去修改處,在其上方或者接下處寫上正確內(nèi)容。對(duì)外使用的文書作出修改的,應(yīng)當(dāng)在改動(dòng)處加蓋校對(duì)章,或者由對(duì)方當(dāng)事人簽名或者蓋章。文書也可以按照規(guī)范的格式打印。執(zhí)法過(guò)程中需要利用手持移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)打印文書的,在文書格式和內(nèi)容不變的情況下,文書規(guī)格大小可以適當(dāng)調(diào)整。第六條預(yù)先設(shè)定的文書欄目,應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)填寫。摘要填寫的,應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明、完整、準(zhǔn)確。簽名和注明日期必須清楚無(wú)誤。第七條調(diào)查詢問(wèn)所作的記錄應(yīng)當(dāng)具體詳細(xì),涉及案件關(guān)鍵事實(shí)和重要線索的,應(yīng)當(dāng)盡量記錄原話。不得使用推測(cè)性詞句,以免發(fā)生詞句歧義。對(duì)方位、狀態(tài)及程度的描述記錄,應(yīng)當(dāng)依次有序、準(zhǔn)確清楚。第八條當(dāng)場(chǎng)制作的現(xiàn)場(chǎng)筆錄、詢問(wèn)筆錄、陳述和申辯筆錄、聽證筆錄等文書,應(yīng)當(dāng)在記錄完成后注明“以下空白”,當(dāng)場(chǎng)交由有關(guān)當(dāng)事人審閱或者向當(dāng)事人宣讀,并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。當(dāng)事人認(rèn)為記錄有遺漏或者有差錯(cuò)的,應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)充和修改,在改動(dòng)處簽字或者用指紋、印鑒覆蓋。當(dāng)事人認(rèn)為筆錄所記錄的內(nèi)容真實(shí)無(wú)誤的,應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明“以上筆錄屬實(shí)”并簽名。當(dāng)事人拒不簽名的,應(yīng)當(dāng)注明情況。采取行政強(qiáng)制措施時(shí),當(dāng)事人不到場(chǎng)的,應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)見證人到場(chǎng)在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章。第九條各類文書中有關(guān)共性欄目的填寫方法:文書本身設(shè)有“當(dāng)事人”項(xiàng)目的,按照以下要求填寫:是法人或者其他組織的,應(yīng)當(dāng)填寫單位的全稱、地址、聯(lián)系電話,法定代表人(負(fù)責(zé)人)的姓名、性別、民族、職務(wù)等內(nèi)容;是個(gè)人的,應(yīng)當(dāng)填寫姓名、性別、身份證號(hào)、民族、住址、聯(lián)系電話等內(nèi)容。“案件來(lái)源”按照《衛(wèi)生行政處罰程序》的規(guī)定要求填寫。文書首頁(yè)不夠記錄時(shí),可以續(xù)頁(yè)記錄,但首頁(yè)及續(xù)頁(yè)均應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人簽名并注明日期。案由統(tǒng)一寫法為當(dāng)事人名稱(姓名)+具體違法行為+案。如有多個(gè)違法行為,以主要的違法行為作為案由。文書本身設(shè)有“當(dāng)事人”項(xiàng)目的,在填寫案由時(shí)可以省略有關(guān)當(dāng)事人的內(nèi)容。第十條對(duì)外使用的文書本身設(shè)定簽收欄的,在直接送達(dá)的情況下,應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人直接簽收。沒有設(shè)定的,一般應(yīng)當(dāng)使用送達(dá)回執(zhí)。第十一條產(chǎn)品樣品采樣記錄,是采集用于鑒定檢驗(yàn)的健康相關(guān)產(chǎn)品及其他產(chǎn)品的書面記錄。采樣記錄應(yīng)當(dāng)寫明被采樣人、采樣地址、采樣方法、采樣時(shí)間、采樣目的等內(nèi)容。樣品基本情況應(yīng)當(dāng)寫明樣品名稱、樣品規(guī)格、樣品數(shù)量、樣品包裝狀況或者儲(chǔ)存條件、樣品的生產(chǎn)日期及批號(hào)、樣品標(biāo)注的生產(chǎn)或者進(jìn)口代理單位、采集樣品的具體地點(diǎn)。第十二條非產(chǎn)品樣品采樣記錄,是從有關(guān)場(chǎng)所采集鑒定檢驗(yàn)用樣品的書面記錄。非產(chǎn)品樣品采樣記錄應(yīng)當(dāng)寫明被采樣人、采樣地點(diǎn)、采樣方法、采樣時(shí)間、采樣目的、采樣設(shè)備或者儀器名稱、采集樣品名稱、編號(hào)及份數(shù)。此外,還應(yīng)當(dāng)對(duì)被采集樣品的物品或者場(chǎng)所的狀況進(jìn)行客觀的描述。第十三條產(chǎn)品樣品確認(rèn)告知書,是實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督抽檢的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)為確認(rèn)產(chǎn)品的真實(shí)生產(chǎn)或者進(jìn)口代理單位,向標(biāo)簽標(biāo)注的生產(chǎn)或者進(jìn)口代理單位發(fā)出的文書。告知書應(yīng)當(dāng)寫明樣品的基本情況,采樣日期、被采樣單位或者地址、樣品標(biāo)識(shí)的生產(chǎn)或者進(jìn)口代理單位及地址、生產(chǎn)日期或者批號(hào)、標(biāo)識(shí)、規(guī)格、樣品名稱等內(nèi)容。還應(yīng)當(dāng)告知確認(rèn)的方式、時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、聯(lián)系地址和郵政編碼等,并告知逾期未回復(fù)確認(rèn)的,視為對(duì)樣品真實(shí)性無(wú)異議。第十四條檢驗(yàn)結(jié)果告知書,是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)將抽檢不合格樣品的檢驗(yàn)結(jié)果告知相應(yīng)當(dāng)事人的文書。告知書應(yīng)當(dāng)寫明被檢驗(yàn)的產(chǎn)品或者其他物品的名稱,檢驗(yàn)結(jié)果不符合國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的情況,并告知當(dāng)事人依照規(guī)定是否有申請(qǐng)復(fù)核的權(quán)利及提出復(fù)核申請(qǐng)的期限等內(nèi)容。第十五條衛(wèi)生監(jiān)督意見書,是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)制作的對(duì)被監(jiān)督單位或者個(gè)人具有指導(dǎo)性或者指令性作用的文書。對(duì)存在違法事實(shí),依法需要責(zé)令改正的,應(yīng)當(dāng)寫明法律依據(jù)、改正期限及責(zé)令改正意見等內(nèi)容。第十六條衛(wèi)生行政執(zhí)法事項(xiàng)審批表,是在作出證據(jù)先行登記保存、行政強(qiáng)制、行政處罰等行政決定前,由衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)擬作出的行政決定意見進(jìn)行審查,并簽署審批意見的文書。也適用于因情況緊急需要當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施,事后補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的情形。審批表應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人、案由、申請(qǐng)審批事項(xiàng)、承辦人處理意見、審核意見及部門負(fù)責(zé)人審批意見等。申請(qǐng)行政處罰審批時(shí),申請(qǐng)審批事項(xiàng)中應(yīng)當(dāng)寫明主要違法事實(shí)、證據(jù)、處罰理由及依據(jù)。申請(qǐng)證據(jù)先行登記保存、行政強(qiáng)制審批時(shí),申請(qǐng)審批事項(xiàng)中應(yīng)當(dāng)寫明原因及依據(jù)。第十七條衛(wèi)生行政控制決定書,是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品或者場(chǎng)所已經(jīng)或者可能對(duì)人體健康產(chǎn)生危害,需要對(duì)物品或者場(chǎng)所采取控制措施時(shí)發(fā)出的文書。決定書應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人全稱、控制的原因、控制的法律依據(jù)和作出處理決定的期限,對(duì)控制的物品或者場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)寫明物品或者場(chǎng)所的名稱、控制地點(diǎn)、控制方式等內(nèi)容。第十八條解除衛(wèi)生行政控制決定書,是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)確認(rèn)被控制的物品或者場(chǎng)所不能或者不可能對(duì)人體健康構(gòu)成危害時(shí),決定對(duì)被控制的物品或者場(chǎng)所解除控制時(shí)發(fā)出的文書。決定書應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人全稱及控制文書作出的時(shí)間及文號(hào)。第十九條查封、扣押決定書,是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)為制止違法行為、防止證據(jù)毀損、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大,依法對(duì)涉案的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物采取查封、扣押措施時(shí)發(fā)出的文書。決定書中應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址,查封、扣押的理由、依據(jù)和期限,查封、扣押場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物的名稱、數(shù)量等,并告知當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。對(duì)物品需要進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人所需的時(shí)間,同時(shí)告知查封、扣押的期間不包括檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間。第二十條查封、扣押處理決定書,是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)被采取查封、扣押行政強(qiáng)制措施的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物作出處理決定時(shí)發(fā)出的文書。處理決定書應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人的姓名或者名稱,查封扣押決定書作出的時(shí)間、文號(hào)及具體處理意見。第二十一條查封、扣押延期通知書,是因案情復(fù)雜,需要延長(zhǎng)查封、扣押期限時(shí)發(fā)出的文書。延期通知書應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人的姓名或者名稱,查封扣押的期限,并說(shuō)明理由。第二十二條物品清單,是作出查封、扣押、沒收物品等行政決定時(shí),附于查封、扣押決定書,行政處罰決定書等文書后,用于登記相關(guān)物品所使用的文書。物品清單應(yīng)當(dāng)注明被附文書的名稱及文號(hào),并寫明物品名稱、數(shù)量、生產(chǎn)或進(jìn)口代理單位、生產(chǎn)日期及批號(hào)等內(nèi)容,由當(dāng)事人、案件承辦人簽名。第二十三條公告,是指衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)為制止違法行為或者防止危害后果擴(kuò)大,對(duì)當(dāng)事人的違法行為依法采取執(zhí)法行為并需要公眾知曉或者配合時(shí)使用的文書。公告應(yīng)當(dāng)寫明違法當(dāng)事人的姓名或者名稱、地點(diǎn)、違法事實(shí)、違反的法律條款、處理依據(jù)及時(shí)間。公告的紙張規(guī)格大小可以根據(jù)實(shí)際需要確定。第二十四條封條,是為調(diào)查取證、保存證據(jù)或者防止危害進(jìn)一步擴(kuò)大等,對(duì)特定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、物品等采取臨時(shí)停止使用,以及禁止銷售、轉(zhuǎn)移、損毀、隱匿物品等措施時(shí)使用的文書。封條上應(yīng)當(dāng)注明日期和期限,并加蓋公章。封條的規(guī)格可以根據(jù)實(shí)際需要確定。第二十五條案件受理記錄,是對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)、群眾檢舉或者控告,上級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)交辦、下級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)、有關(guān)部門移送來(lái)的案件,按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理案件受理手續(xù),所作的文字記錄。案發(fā)單位或者個(gè)人的信息應(yīng)當(dāng)根據(jù)所獲得的信息填寫。案情摘要應(yīng)當(dāng)寫明主要違法事實(shí),包括案發(fā)時(shí)間、案發(fā)地點(diǎn)、重要證據(jù)及造成的危害和影響等內(nèi)容。負(fù)責(zé)人意見,是負(fù)責(zé)人對(duì)案件的處理意見。第二十六條立案報(bào)告,是對(duì)受理的案件進(jìn)行初步核實(shí)后,確認(rèn)有違法事實(shí),屬于本機(jī)關(guān)管轄,并需給予行政處罰的,為了對(duì)案件展開調(diào)查,向主管衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或主管科(處、室)負(fù)責(zé)人提出的書面報(bào)告。案情摘要應(yīng)當(dāng)按照性質(zhì)和程度,由大到小、從重到輕加以排列,逐個(gè)羅列事實(shí)并加以簡(jiǎn)要說(shuō)明。同時(shí)要指明當(dāng)事人涉嫌違反的具體法律條款。負(fù)責(zé)人審批意見,是負(fù)責(zé)人對(duì)查處案件的批示,如是否批準(zhǔn)立案,對(duì)批準(zhǔn)立案的應(yīng)當(dāng)確定承辦人員。第二十七條案件移送書,是將不屬于本單位或者本部門管轄的案件,移送有關(guān)單位或者部門處理的文書。案件移送書應(yīng)當(dāng)寫明移送案件的受理時(shí)間、案由、移送原因、移送的法律依據(jù)。衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將案件材料一并移送,并做好交接記錄。第二十八條現(xiàn)場(chǎng)筆錄,是在案件調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查或者采取行政強(qiáng)制措施過(guò)程中,對(duì)與案件有關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、場(chǎng)所、設(shè)施、物品、人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)作的記錄。檢查時(shí)間指在現(xiàn)場(chǎng)檢查的具體時(shí)間,起止時(shí)間應(yīng)當(dāng)寫明:年、月、日、時(shí)、分至幾時(shí)幾分。檢查地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)寫明現(xiàn)場(chǎng)檢查的具體方位和具體地點(diǎn)。檢查內(nèi)容記錄要將現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查涉及案件事實(shí)的有關(guān)情況準(zhǔn)確、客觀地記錄下來(lái)。第二十九條詢問(wèn)筆錄,是為查明案件事實(shí),收集證據(jù),而向案件當(dāng)事人、證人或者其他有關(guān)人員調(diào)查了解有關(guān)情況時(shí)作的記錄。被詢問(wèn)人的基本情況應(yīng)當(dāng)記錄姓名、性別、年齡、住址(聯(lián)系地址)、身份證號(hào)等。詢問(wèn)時(shí)間應(yīng)當(dāng)寫明起止時(shí)間。詢問(wèn)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)寫明具體地點(diǎn)。詢問(wèn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)記錄被詢問(wèn)人提供的與案件有關(guān)的全部情況,包括案件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事實(shí)經(jīng)過(guò)、因果關(guān)系、后果等。第三十條證據(jù)先行登記保存決定書,是要求當(dāng)事人對(duì)需要保全的證據(jù)在登記造冊(cè)后進(jìn)行保管的文書。決定書應(yīng)當(dāng)寫明保存方式、保存期限、保存地點(diǎn)以及保存證據(jù)的有關(guān)內(nèi)容。第三十一條證據(jù)先行登記保存處理決定書,是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)被保存的證據(jù)作出處理決定的文書。處理決定書應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人全稱,保存決定書作出的時(shí)間、文號(hào)及具體處理決定。第三十二條案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告,是案件調(diào)查終結(jié)后,承辦人就案情事實(shí)、對(duì)所調(diào)查問(wèn)題性質(zhì)的認(rèn)識(shí)、對(duì)當(dāng)事人責(zé)任的分析、對(duì)當(dāng)事人的處理意見等,以書面形式向領(lǐng)導(dǎo)或者有關(guān)部門所做的正式報(bào)告。承辦機(jī)構(gòu)指負(fù)主要責(zé)任辦理該案件的機(jī)構(gòu),如科(處、室)等。承辦人,指負(fù)責(zé)辦理該案件的衛(wèi)生監(jiān)督員。案情及違法事實(shí)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明扼要,寫明案件的經(jīng)過(guò)和結(jié)果,違反的法律條款等。相關(guān)證據(jù)應(yīng)當(dāng)列明已經(jīng)查證屬實(shí)的,與案件有關(guān)的所有證據(jù)。爭(zhēng)議要點(diǎn),既應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人與承辦人之間對(duì)案情事實(shí)的不同觀點(diǎn),也應(yīng)當(dāng)表明承辦人之間對(duì)案件的不同意見。如無(wú)爭(zhēng)議則寫“無(wú)”。處理建議,經(jīng)過(guò)調(diào)查,據(jù)以立案的違法事實(shí)并不存在,應(yīng)當(dāng)寫明建議終結(jié)調(diào)查并結(jié)案等內(nèi)容。需要給予行政處罰的,應(yīng)當(dāng)寫明擬實(shí)施行政處罰的種類、幅度及法律依據(jù)等。負(fù)責(zé)人意見,應(yīng)當(dāng)寫明是否同意調(diào)查終結(jié)的意見,對(duì)需要合議的案件應(yīng)當(dāng)提出進(jìn)行合議的具體意見。第三十三條合議記錄,是對(duì)擬適用聽證程序的行政處罰或其他重大行政處罰案件在調(diào)查終結(jié)后,組織有關(guān)人員對(duì)案件進(jìn)行綜合分析、審議時(shí)記錄的文字材料。合議記錄應(yīng)當(dāng)寫明案由、合議主持人、參加合議人員、合議時(shí)間、合議地點(diǎn)等內(nèi)容。合議記錄應(yīng)當(dāng)包括:違法事實(shí)、相關(guān)證據(jù)、處罰依據(jù)、合議建議。對(duì)不同的合議意見,應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。合議結(jié)束后,所有參加合議人員都應(yīng)當(dāng)在每頁(yè)合議記錄上簽名并注明日期。第三十四條行政處罰事先告知書,是在作出行政處罰決定前,告知當(dāng)事人將要作出的行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利的文書。事先告知書應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人的違法行為、違反的法律條款、將要作出的行政處罰決定的法律依據(jù)、行政處罰的種類和幅度,告知當(dāng)事人享有的陳述和申辯的權(quán)利,適用聽證的還應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人享有要求舉行聽證的權(quán)利及法定期限,并注明聯(lián)系人、聯(lián)系電話、地址等。在當(dāng)事人表明放棄陳述和申辯權(quán)或者放棄聽證權(quán)時(shí),應(yīng)當(dāng)請(qǐng)當(dāng)事人在“當(dāng)事人意見記錄”處寫明“放棄陳述和申辯權(quán)”或者“放棄聽證權(quán)”等內(nèi)容。第三十五條陳述和申辯筆錄,是對(duì)當(dāng)事人及陳述申辯人陳述事實(shí)、理由和申辯內(nèi)容的記錄。當(dāng)事人委托陳述申辯人的,應(yīng)當(dāng)寫明受委托的陳述申辯人的姓名、性別、職務(wù)、現(xiàn)在工作單位等。受委托的陳述申辯人應(yīng)當(dāng)出具當(dāng)事人的委托書。應(yīng)當(dāng)寫明陳述和申辯的地點(diǎn)和時(shí)間。應(yīng)當(dāng)盡可能記錄陳述申辯人原話,不能記錄原話的,記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)反映陳述申辯人原意。第三十六條陳述和申辯復(fù)核意見書,是對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核的記錄。復(fù)核意見書應(yīng)當(dāng)寫明陳述申辯人的姓名、陳述和申辯的理由和證據(jù),以及復(fù)核人和承辦機(jī)構(gòu)的意見。當(dāng)事人收到催告書后所進(jìn)行的陳述和申辯的復(fù)核,應(yīng)當(dāng)在復(fù)核意見書中寫明衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的意見。第三十七條行政處罰聽證通知書,是經(jīng)有權(quán)要求舉行聽證的當(dāng)事人提出,衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)決定舉行聽證時(shí)向當(dāng)事人發(fā)出的書面通知。通知書應(yīng)當(dāng)寫明舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽證方式、聽證組成人員、申請(qǐng)回避的權(quán)利、聽證機(jī)關(guān)的聯(lián)系方式等。第三十八條聽證筆錄,是對(duì)聽證過(guò)程和內(nèi)容的記錄。當(dāng)事人委托代理人的,應(yīng)當(dāng)寫明代理人的姓名、性別、職務(wù)、現(xiàn)在工作單位等。委托代理人應(yīng)當(dāng)出具當(dāng)事人的委托書。筆錄應(yīng)當(dāng)寫明案件承辦人、聽證員、聽證主持人、書記員、聽證方式、聽證地點(diǎn)、聽證時(shí)間、案由等內(nèi)容。記錄應(yīng)當(dāng)寫明案件承辦人提出的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議,當(dāng)事人陳述、申辯等內(nèi)容。所有參加聽證的人員都應(yīng)當(dāng)在每頁(yè)筆錄上簽名并注明日期。第三十九條聽證意見書,是聽證結(jié)束后,就聽證情況及聽證人員對(duì)該案件的意見,以書面形式向負(fù)責(zé)人或者有關(guān)部門所做的正式報(bào)告。對(duì)當(dāng)事人和案件承辦人的陳述應(yīng)當(dāng)抓住要點(diǎn),歸納概括。聽證人員意見是評(píng)議后對(duì)案件認(rèn)定的違法事實(shí)是否清楚,證據(jù)是否確鑿和適用法律是否正確、處罰裁量是否合理等提出的意見。負(fù)責(zé)人意見是負(fù)責(zé)人對(duì)聽證人員意見的具體批示。這里的負(fù)責(zé)人,可以是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人,也可以是經(jīng)授權(quán)的有關(guān)主管科(處、室)負(fù)責(zé)人。第四十條行政處罰決定書,是對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的衛(wèi)生違法案件,根據(jù)情節(jié)輕重依法作出行政處罰決定的文書。被處罰人是單位的,填寫單位全稱,以及法定代表人(負(fù)責(zé)人)、衛(wèi)生許可證件或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)碼等內(nèi)容;是個(gè)人的,填寫姓名,并注明身份證號(hào)。同時(shí),還應(yīng)當(dāng)寫明被處罰人的地(住)址。決定書應(yīng)當(dāng)寫明查實(shí)的違法事實(shí)、相關(guān)證據(jù)、違反的法律條款、行政處罰依據(jù)、理由以及行政處罰決定的內(nèi)容。決定書還應(yīng)當(dāng)將有關(guān)告知事項(xiàng)交代清楚,如罰款繳往單位和繳納期限,復(fù)議和訴訟的途徑、方法和期限等。第四十一條當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書,是對(duì)案情簡(jiǎn)單、違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的違法案件依法當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定的文書。當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書的填寫與一般程序行政處罰決定書的要求基本相同。第四十二條送達(dá)回執(zhí),是將行政執(zhí)法文書送交有關(guān)當(dāng)事人后證明受送達(dá)人已收到的憑證。送達(dá)回執(zhí)用于直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、留置送達(dá)等方式。送達(dá)回執(zhí)應(yīng)當(dāng)寫明受送達(dá)人、送達(dá)機(jī)關(guān)、送達(dá)文件名稱及文號(hào)、送達(dá)地點(diǎn)等內(nèi)容。在直接送達(dá)時(shí)當(dāng)事人拒絕簽收而采用留置送達(dá)方式的,應(yīng)當(dāng)在備注欄說(shuō)明有關(guān)情況,并記錄留置送達(dá)的過(guò)程。第四十三條催告書,是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)作出申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行決定前,事先催告當(dāng)事人履行法定義務(wù)時(shí)發(fā)出的文書。催告書應(yīng)當(dāng)寫明履行法定義務(wù)的期限、方式,涉及金錢給付的,應(yīng)當(dāng)注明明確的金額和給付方式,并告知當(dāng)事人依法享有陳述和申辯的權(quán)利。第四十四條強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書,是當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不履行行政決定的,經(jīng)依法催告仍未履行,衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)提交給人民法院的書面申請(qǐng)。申請(qǐng)書中的“()”內(nèi)填寫行政決定的名稱、文號(hào)或者編號(hào)。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人基本情況及申請(qǐng)執(zhí)行的內(nèi)容,由衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽名,加蓋衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)印章并注明日期。第四十五條結(jié)案報(bào)告,是對(duì)立案調(diào)查的案件,在行政處罰決定履行或者執(zhí)行后,或者不作行政處罰的案件,報(bào)請(qǐng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)結(jié)案的文書。結(jié)案報(bào)告應(yīng)當(dāng)填寫當(dāng)事人、立案日期、案由等,給予行政處罰的應(yīng)當(dāng)寫明行政處罰決定書文號(hào)、執(zhí)行方式、執(zhí)行日期、執(zhí)行結(jié)果(如未執(zhí)行或者未完全執(zhí)行的需說(shuō)明原因)等內(nèi)容,不予行政處罰的應(yīng)當(dāng)寫明理由。第四十六條續(xù)頁(yè),是接在各類衛(wèi)生行政執(zhí)法文書后面完成相關(guān)記錄內(nèi)容時(shí)所使用的文書。使用續(xù)頁(yè)應(yīng)當(dāng)寫明所接執(zhí)法文書的名稱,有相關(guān)人員簽字并注明頁(yè)碼、日期。第四十七條衛(wèi)生行政執(zhí)法建議書,是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)為促進(jìn)依法履職、規(guī)范執(zhí)法,在日常監(jiān)督檢查和稽查過(guò)程中,結(jié)合執(zhí)法辦案,建議下級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)及其衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)完善制度和工作機(jī)制,加強(qiáng)內(nèi)部管理,改進(jìn)工作、消除隱患,促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管水平提高時(shí)發(fā)出的文書。衛(wèi)生行政執(zhí)法建議書應(yīng)當(dāng)寫明提出建議的起因,在日常監(jiān)督檢查和案件調(diào)查處理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的需要重視和解決的問(wèn)題,對(duì)問(wèn)題產(chǎn)生原因的分析,并依據(jù)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定提出的具體建議、意見,以及其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。??

第三章執(zhí)法文書管理

第四十八條各級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生行政執(zhí)法文書的管理,制定相應(yīng)的管理制度,落實(shí)專人負(fù)責(zé)管理。為提高工作效率,現(xiàn)場(chǎng)使用的執(zhí)法文書可以提前加蓋印章,并做好領(lǐng)用登記管理。第四十九條衛(wèi)生行政執(zhí)法案卷材料應(yīng)當(dāng)按照一案一卷形式進(jìn)行裝訂,每卷順序按照有關(guān)材料形成的時(shí)間先后順序排列。?

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第四章附則

第五十條本規(guī)范由國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)解釋。第五十一條本規(guī)范自2012年12月1日起施行。2002年12月18日衛(wèi)生部發(fā)布的《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》同時(shí)廢止。實(shí)施衛(wèi)生行政許可,按照《衛(wèi)生行政許可管理辦法》及衛(wèi)生行政許可文書樣本執(zhí)行。

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信息來(lái)源：湖南省衛(wèi)生健康委員會(huì)